中共佛山市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，2022年3月11日至2022年5月31日，市委第四巡察组对市科技局党组进行了巡察。2022年7月7日，市委第四巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、党组及主要负责人组织整改落实情况

    （一）深化思想认识，主动认领问题

    2022年7月7日收到巡察反馈意见后，局党组高度重视，坚决把巡察整改作为向中央对标看齐的重大政治检验，迅速组织传达学习，精心安排部署各项巡察整改工作。期间，通过召开党组会议、党组理论学习中心组学习等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示重要批示精神，研究部署全局系统整改落实工作。坚持问题导向，迅速把相关意见和要求转化为思想自觉和行动自觉，做到边学习、边调研、边改进，持续推动作风转变。召开巡察整改专题民主生活会，对需要整改的问题主动认领、深入剖析根源，并落实整改责任，提出了整改措施，从讲政治、讲党性、讲责任的高度，确保市委巡察反馈意见得到落实，真正做到再学习、再检视、再提升。

    （二）强化组织领导，压实整改责任

    充分发挥“关键少数”作用，局党组切实担负起巡察整改主体责任，迅速成立市科技局巡察整改工作领导小组，局党组书记坚决扛起第一责任人责任，统筹推进巡察整改工作。局领导班子成员按照工作职责，抓好分管领域整改工作。相关职能科室、单位按照部署要求，具体负责抓好整改。对照巡察反馈意见，建立整改台账，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任人员，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，一个环节一个环节推进。定期听取汇报并研究解决巡察整改工作的重点难点问题，分层分类加快整改进度。同时，将落实整改与推进科技工作相融合，力争形成标本兼治、双向联动的格局，确保巡察整改取得实实在在的成效。

    （三）建立健全机制，务求整改实效

    不折不扣抓好整改落实，做到问题不解决不放过，整改不到位不放过。为进一步加强科技项目管理，提高科技业务水平，局党组及时将行之有效的整改做法转化为管长远、固根本的政策制度措施。先后印发《佛山市科学技术局议事会议制度》《佛山市科学技术局下属事业单位管理办法》等制度。通过问题整改，市科技局在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面明显加强，各项制度机制得以优化提升，风险防控、内部管理更加完善。

    二、集中整改期内已完成整改的重点问题

    （一）贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委工作安排还有差距，履职尽责不够到位

    1.针对政治理论学习抓得不严问题

    一是局党组召开专题会议集中学习“第一议题”制度工作指引，进一步规范“第一议题”学习机制。二是完善第一议题制度，密切跟进第一议题的传达学习情况，确保第一时间及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。三是加强监督督办。及时跟进“第一议题”学习贯彻落实情况，确保工作闭环机制落到实处，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和中央各项决策部署在我局得到不折不扣的贯彻落实。

    2.针对学习贯彻习近平总书记关于科技工作有关重要讲话精神不够深入问题

    一是局党组认真学习贯彻习近平总书记参观国家“十三五”科技创新成就展时的重要讲话精神，坚持“四个面向”，加强顶层设计，认真谋划部署新时代科技创新工作。二是印发实施《佛山市科学技术发展“十四五”规划》，围绕“一区一园一城”区域布局进行总体部署，推动佛山建设成为面向全球的国家制造业创新中心和具有国际影响力的先进制造业创新高地。三是积极打造战略科技力量。季华实验室综合建设成效位居省实验室前列，联合国内显示领域优势研究单位和产业链上下游企业，推动显示制造装备技术升级。仙湖实验室与国内多家企业等开展战略合作，成立国内首个“先进零碳燃烧技术联合创新研发中心”，出炉全球首块零碳氨燃料烧制的绿色瓷砖。

    3.针对粤港澳大湾区国际科技创新中心建设工作还不够有力问题

    一是进一步加大科技企业孵化载体培育力度。先后组织开展省级孵化器、大学科技园推荐工作及孵化器、众创空间年度运营评价，推动全市科技孵化育成体系提质增效。二是加大科技人才引进力度。紧扣“高精尖缺”导向靶向引才，打造引才强磁场，聚天下英才而用之。三是高标准建设科技创新平台。季华实验室二期园区正式交付使用，助力打造先进科学制造与技术领域国内一流、国际高端的战略科技创新平台；仙湖实验室引进建设国家电投集团华南氢能产业基地，举办首届仙湖科技大会，30多名院士专家齐聚佛山；佛山智能装备技术研究院、中科微纳院，有研（广东）新材料技术研究院等平台建设进展顺利。四是优化外国人才管理服务，缩短外国人来华工作许可审批办结时间。

    4.针对高新技术企业培育存在短板问题

    一是出台实施《佛山市高新技术企业提档晋级三年行动计划》，加大力度培育高新技术企业，促进一批高新技术企业发展成为掌握核心技术、拥有自主知识产权、综合竞争力显著的优质企业。二是发动各级科技部门加强高新技术企业政策宣传和培训辅导，有效提高企业申报材料质量，获得企业好评。三是开展上门走访辅导，有效提高全市企业申报积极性，推动高新技术企业进一步提升科技创新水平。

    5.针对科技项目验收滞后问题

    一是完善项目闭环管理。对到期尚未组织验收的历史项目进行了清理验收。二是加强企业对科技项目管理的规范性培训。组织多场企业科技项目管理和科研诚信管理的专题培训。三是完成2022年到期项目梳理，已遴选第三方机构组织开展市级科技项目验收评估。

    6.针对科技政策制定不健全问题

    一是从制度层面完善平台管理，建立平台年度考核机制，进一步修改完善科研平台后续支持意见。二是多次走访相关单位，要求针对发现问题逐一对照，真改实改、全面整改。三是积极履行监督责任，督促相关单位落实内部审计制度，委托第三方机构对相关平台开展规范整改工作，对相关资金使用情况加大抽查排查力度。

    7.针对部分领域监管不严问题

    一是要求相关人员及时跟进监督，及时发现问题，快速落实整改。二是加强科技项目监督，开展专项监督检查，及时跟进了解项目推进进度及年度资金使用情况。三是在各类项目的组织申报工作中，合理设置申报条件，对申报和评审严格把关，确保申报主体资格条件符合相关文件要求。

    8.针对党组议事决策不规范问题

    一是加强制度学习。认真学习《中国共产党组织工作条例》，进一步加强对组织工作的领导，认真履行政治领导责任，带头学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，严格遵守政治纪律、政治规矩，确保管党治党落到实处。二是加快制度修订。根据《中国共产党党组工作条例》等党内规章制度，完成了议事会议制度的修订，明确主要职责、议事程序等重大事项，确保局党组议事严谨细致、规范高效。三是加强制度执行。督促工作人员加强学习，明晰议事规则制度，提高责任意识，确保做好“三重一大”会议议题的送审和分类整理工作，提升综合素质能力。

    9.针对科技成果转化率偏低问题

    一是加强技术合同认定登记业务宣传和培训，提升企业办理技术合同认定登记的积极性。二是加强全市技术合同认定二级登记点建设，全面了解各登记点工作情况，推动登记点积极主动宣传技术合同登记政策，做好企业服务工作。三是推动科技成果转移转化政策评估实施工作，提出完善建议。四是加大力度培育技术经纪特派员。认真开展2022年技术经纪特派员征集工作，聘任243名市技术经纪特派员。组织“特派员单位调访”等活动，促进技术交易及技术合同登记。

    10.针对推动高端科技人才和团队引进不够有力问题

    一是积极推动高端科技人才引进。坚持产业化、市场化导向，面向海内外重点引进一批掌握关键核心技术领军人才、青年科技人才。二是引进一批市科技创新团队。紧扣“高精尖缺”导向，面向高端装备制造、前沿新材料、新能源、生物医药与健康等战略性新兴产业领域进行靶向引才。三是拓宽引才渠道。组织高校科研机构、龙头企业积极参加“海交会”和“国交会”，对接高端人才来佛山创新创业。四是优化外国人来华工作业务审批流程。联合出入境部门实行外国人来华工作许可和居留许可“一窗通办 并联办理”业务，为外国人来华工作提供一流政务服务。

    11.针对意识形态工作不到位问题

    一是加强学习培训。组织全体人员参加专题学习培训，切实夯实意识形态工作思想基础、理论基础。二是落实责任。及时传达上级有关会议精神，组织领导干部对意识形态工作相关内容进行集中学习，提高思想认识。三是把意识形态工作纳入党的建设的重要内容，定期检查督促，抓好贯彻落实。

    （二）推进全面从严治党不够有力，重点领域监管存在漏洞

    12.针对履行管党治党不够严格问题

    一是开展警示教育。召开全局干部大会，坚持以案为鉴，深入剖析相关典型案例，引导全局党员干部以案为鉴、警钟长鸣，推进全面从严治党向纵深发展。二是组织开展2022年度纪律教育学习月活动。要求结合相关案例，深刻反思，引以为鉴，举一反三，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生。三是加强思想教育。组织征订《中国共产党的自我革命》等学习读本，组织工作人员观看党风廉政教育和反腐败专题片，推动党员干部进一步坚定理想信念、强化廉洁意识。

    13.针对机关纪委工作不到位问题

    一是认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展廉洁从政谈心谈话，做到一级谈一级。二是常态化开展提醒谈话和廉政谈话，落实抓早抓小工作机制，机关纪委对新入职干部和年轻干部开展廉政谈话，加强教育管理和提醒监督，教育青年干部扣好人生“第一粒扣子”。三是持续深化党风廉政建设，明确局领导班子对分管科室和下属事业单位的廉政建设和反腐败责任，用责任传导压力、用压力推动落实。

    （三）党建引领作用发挥不充分，党组织和干部队伍建设存在薄弱环节

    14.针对党组班子民主生活会质量不够高问题

    一是加强班子民主生活会材料撰写培训。进一步增强工作责任心，深刻剖析问题、原因，通过学习借鉴、查阅资料、日常积累等方法提高写作能力。二是加强民主生活会材料审核把关。从严从实做好巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会材料撰写，班子成员认真撰写个人发言提纲，确保材料质量过硬。

    15.针对机关党组织建设弱化问题

    一是机关党委进一步规范组织生活会办会程序，高标准、严要求做好党务工作。二是加强兼职党务干部培训学习。通过理论学习、党务辅导、参加培训班等方式，推动兼职党务干部进一步加强党性修养，树立做好党务工作的责任意识。三是强化组织生活督促管理。召开党建工作会议，组建市科技局机关党委“三会一课”观察员队伍，推动“三会一课”提质增效，激发各党支部、党小组工作活力。

    16.针对基层党组织建设不够重视问题

    一是强化责任意识。局机关党委组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，规范化开展基层党务工作，提高责任感、使命感。二是加强审查把关。加强对基层党组织委员会候选人审查把关，及时跟进调整党组织设置。三是强化工作指导。局领导班子出席基层党组织党员大会，大会按照标准化规范化要求，认真落实“第一议题”学习、“三会一课”、谈心谈话等制度，定期统计和更新党员信息，努力提升党组织建设水平。

    17.针对干部选拔任用不够规范问题

    一是深刻剖析问题原因，在今后的选人用人工作中做好对重要流程的督促提醒和把关。二是加强政策业务学习。落实选人用人主体责任，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》规章制度，严格执行干部选拔任用制度规定，进一步熟悉掌握干部选拔动议、推荐、考察、拟任环节的要求。三是规范流程制度。巡察整改以来，局主要负责人坚持按规定主持并全程参与干部选拔任用动议、推荐、考察、公示等环节，规范落实干部选拔任用制度。

    18.针对人事制度规定落实不到位问题

    一是加强学习。制定人事政策法规学习清单，及时学习人事管理相关政策，认真领会文件精神，提高责任意识。二是加强问题整改。进一步规范人员编制、岗位等有关事项，对局机关和局属事业单位招聘、使用、管理等环节进行严格把关和监督，规范考核流程，做到人编相符、人岗相适。三是建章立制。进一步规范党员干部考核工作程序，补缺制度漏洞，形成长效机制。

    19.针对干部因私出入境管理不严问题

    一是强化干部因私出国（境）管理。修改完善机关加强因私出国（境）管理的规定，修改细化审批程序、审核要求，组织局机关、局属事业单位全体干部认真学习、严格执行。二是及时开展警示教育。召开干部作风建设警示教育大会，对发现问题进行了通报，对问题发生的原因进行分析，对需要掌握的重点进行再次提醒。三是完善出台管理制度。进一步规范填写要求，完善出国（境）审批流程，形成闭环。

    三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

    经过集中整改，市科技局党组巡察整改工作取得阶段性成效，但与上级要求和群众期盼还有差距。接下来，市科技局党组将继续压实领导责任，巩固整改成果，主动作为，持续发力，一以贯之，确保整改全面到位，确保巡察成果效用最大化。针对存在企业虚假申报资金问题，认真做好资金追收等有关工作，重视各类资助对象的申报条件和复核工作，深刻剖析和反省问题根源，利用信息化手段加强企业申报材料的对比验证，避免类似问题再次发生。

    四、下一步工作打算

    市科技局党组将进一步提高政治站位，坚持从思想和制度两条线，把巡察整改工作转化为加强党的建设、落实全面从严治党和推动科技创新发展的强大动力，为佛山实现高水平科技自立自强提供有力支撑。

    （一）加强组织领导。认真落实“一岗双责”，充分发挥“关键少数”作用，领导班子以身作则、带头整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，不回避问题，不推卸责任，不敷衍了事，严格对照巡察发现问题逐条进行整改，完成一件、销号一件。同时，着手补齐制度短板，建立长效机制常抓不懈。

    （二）强化督促检查。加强督促检查，持续跟进整改进度，及时有效发现问题并加以解决，确保巡察反馈问题见底清零。对已完成并长期坚持的整改任务，持续巩固整改成效，把问题解决到位，实现整改成效最大化。

    （三）坚持标本兼治。坚持问题导向，深挖细找问题根源，举一反三，把问题改到位、改彻底、不反弹。注重源头预防和建章立制，建立常态化、长效化工作机制，出台完善一系列的规章制度，铲除问题产生的土壤，杜绝问题反复出现。

    欢迎广大党员和干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：83380040；邮政地址：佛山市禅城区季华五路18号经华大厦1106室；电子邮箱：bgs@fskjj.foshan.gov.cn。

                                                             中共佛山市科学技术局党组

                                                                   2023年5月9日