佛山市科学技术局2012年度落实党风廉政建设责任制工作总结报告

市党风廉政建设领导小组办公室：

　　按照《关于印发<佛山市2012年度落实党风廉政建设责任制检查考核方案>的通知》（佛党廉发[2012]2号）要求，我局党组结合党风廉政建设责任制检查考核，认真开展了述责述德述廉活动，现将有关情况汇报如下：

　　2012年，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实惩防体系《实施纲要》为主线，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，将反腐倡廉工作贯穿在各项工作中，有力的保证了我市产业转型升级、提高自主创新能力等政策措施的实施。

　　一、认真做好党风廉政建设工作计划

　　局领导班子充分认识到抓好党风廉政建设的重要性、艰巨性和长期性，始终坚持把党风廉政建设列入局党组年度重要议事日常工作，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，做到与科技业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。胡学骏局长切实负起党风廉政建设第一责任人的责任，按照市党风廉政建设领导小组关于2012年市党风廉政建设和反腐败工作的精神要求和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，亲自部署、亲自检查、亲自落实；党组其他成员也按照党风廉政建设责任制的要求，抓好各自岗位职责范围的党风廉政建设各项工作落实。

　　二、深入开展反腐倡廉教育

　　深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，教育是基础。我局领导认真重视加强对全体干部的思想政治教育工作，充分利用民主生活会、组织生活会、中心组学习等认真组织对全体党员干部进行党风党纪学习教育。                   

　　一是创新教育形式。我局进一步解放思想，改进教育方式方法，做到领导班子成员学与教相结合、干部与群众学与谈相结合、廉政学习教育与业务培训相结合、经常性学习教育与专题学习相结合。二是召开党风廉政建设专题会议。组织学习十七届中纪委七次全会、十届省纪委六次全会、市纪委十一届二次全会精神，局主要领导在会上还对党员干部提出了廉政具体要求。三是扎实开展“纪律教育月活动”。深入开展理想信念、党风党纪、廉政从政和艰苦奋斗教育，组织党员干部观看《广东省机关作风建设暗访专题片（之五）》、《暴风雨中的忏悔》等录像片，使广大党员干部尤其是领导干部进一步认清了形势、统一了思想，提高了对反腐倡廉工作重要性、长期性、艰巨性和紧迫性的认识，增强了抓好反腐倡廉工作的自觉性和责任感。

　　三、加强领导班子建设

　　要做事、做成事必须要有做事的好环境、好氛围。要务实做好党风廉政建设工作就必须在全局营造团结活泼、温暖和谐、敬业务实、奋发向上的集体氛围。首先要从加强领导班子包括局领导和各科室负责人自身综合素质的培养和提高开始。不具备良好综合素质的人是当不好领导干部的，其中政治素质又是一个领导干部的首要素质。近几年来，我局非常重视领导班子集体建设，始终遵循以下原则：

　　第一，领导干部在个人为人上，公道正派，以公心为重，少有私心，不搞小圈子；工作上兢兢业业，认真负责；在处理各种问题上，客观公正，不偏不倚，树立良好的形象，自尊、自爱、自重、自信、自谦、自觉，提高领导威信和增加号召力，让上级领导放心，让群众满意。

　　第二，在领导集体方面树立正气，做到决策同心、目标同向、工作同步，大家围绕一个共同目标，和谐协作，齐心协力；容人、容言、容事，相互理解，相互支持，搞好团结，形成合力。实现领导集体有成绩，个人有发展。

　　第三，在组织原则上，坚持集体领导、民主集中的民主原则和一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，说实话，办实事，求实效。进行科学决策和管理，使各项法规、政策、制度、计划真正落实。虚心听取群众意见（尤其是要正确对待不同意见），开展批评与自我批评。

　　第四，在工作上，实行集体领导，合理分工，合理授权，岗位职责健全、明确；局务公开，政务公开，财务公开；干净干事，求真务实；领导个人以工作为重，淡泊名利，戒骄戒躁，清正廉洁；有强烈的事业心，始终保持一种奋发向上的精神状态和高昂饱满的工作热情，充分发挥个人才智和集体的力量，认真积极地工作。只有这样才能给群众以信心，才能得到群众的拥护和支持，才能创造佳绩。 

　　同时，工作中做到“目标明、心要齐、不浪费”。首先局领导班子实行集体领导，合理分工，合理授权，同时要牢记分工不分家，心要齐！对各科室也是如此，自己的职责范围要明确。像办公室、政策法规科与其他各科室都有很多工作联系，更要有大局观念。其他科室也一样目标要明、责任要明。

　　“心要齐”，不仅指科室内部心要齐，站在全局的层面上心更要齐，局里所有工作必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作来开展，而不是评个人意愿、个人喜好来做。

　　“不浪费”不仅仅指钱、财、物、时间等方面的不浪费，更重要的是不要在精神上浪费，换个流行词更好理解：就是“不折腾”。无论是工作中还是工作外，折腾对谁都没好处，身心俱损。领导之间、同事之间在工作中相互补台，好戏连台；相互拆台，大家垮台。

　　第五，认真地做好凝集力工程工作。关心全体人员工作、学习和生活，积极开展和支持各种有益的活动，增进友谊，加深了解。组织机关同志或与上级部门、下级各区的同志开展一些有益的联谊活动。

　　四、不断完善监督机制

　　（一）进一步健全科技计划项目监督管理机制

　　2012年，我局出台了《佛山市科技计划项目验收工作规程(试行）》，明确科技计划项目管理的基本流程，规范和完善有关项目的验收结题工作，推进我市科技项目管理的公正、公开、规范和高效。该“规程”明确规定，除发明专利资助外，其余获专项资金资助的项目实施期结束后都必须进行验收或结题，并接受专业审计机构的专项审计，以确保专款专用。根据项目完成情况验收结论分为“通过验收”、“结题”、“不通过验收”和“需要复议”四种。对于不通过验收的项目，市科技局将对有关单位或责任人进行通报，降低项目承担单位和项目负责人的信用等级，负责人三年内不能再申报佛山市各类科技计划项目。

　　（二）引入专业机构开展立项评审机制

　　为确保财政资金使用的到位、高效，加强扶持项目的立项评审，我局大力提倡并引进专业的科技评估机构进行评审的方式。由科技中介机构根据本年度科技专项资金项目立项评估的具体要求，拟定工作方案和进度安排，设计出全面、科学、合理的评价指标体系，并选择适合各项目组的不同领域和行业的专家，确定评估的主要程序和重要事项；同时，还在指标体系中引入了财务评价指标，由专门的财务专家对企业财力进行综合评估，以此衡量企业的总体实力和承担项目的能力。最终根据专家评审意见，围绕我市产业政策导向和科技工作重点，结合项目申报单位的管理、财务、纳税、信誉、人才队伍建设等实际状况，确定本年度科技专项经费扶持的单位和项目。

　　（三）推进综合业务管理平台的电子监察建设工作

　　按照市纪委要求，若使用自建平台（系统）办理审批业务的，要按照“行政审批电子网络一体化平台”建设和电子监察系统数据交换规划标准，对现有平台（系统）数据接口进行改造升级，建立互联接口与“一体化”通用审批系统实现无缝对接。从5月底开始，我局积极联系市行政服务中心、市经信局网络中心，不断进行技术层面沟通与交流，完成了我局自建平台各项事项的各环节的数据发送开发，实现了我局自建审批系统 (即“佛山市科技局综合业务管理平台”)与“佛山市行政审批电子网络一体化”顺利对接。目前，我局在网上大厅里的事项一共有24项，其中使用国家、省级系统的有14项，使用局自建业务平台的有7项，超额完成今年50%的任务。

　　（四）采取灵活多样监督检查方式

　　针对不同性质的项目，在监督检查过程中，我局采取不同的监管措施，如科技发展专项资金的项目多采取对项目承担单位直接监管的方式，通过多次深入地调研，了解项目进展情况，对项目承担单位遇到的问题进行指导和帮助；产学研专项资金项目多是通过委托经验丰富、熟悉项目组织管理和企业经营运作的科技中介机构对项目进行跟踪监理，同时加强对监理机构的业务指导，督促其做好项目监理、跟踪和汇报工作，监督各项目承担单位配套资金的落实及对科技财政资金使用进行单独核算、专帐管理，确保项目资金专款专用。同时，还定期或不定期对项目组织实施情况及所取得的成效进行核查监督，要求项目承担单位在规定时间内按要求报送各相关材料，包括：（1）每年十二月十五日前报送年度项目实施情况报告、年度专项经济分析报告、资金使用情况明细表，必要时按要求提供中介机构审计报告，年度报告将作为以后年度申报专项资金项目资格审查的重要依据；（2）项目承担单位须按照合同中的项目进度安排时间表，分阶段、按时向报送项目进度和阶段成果情况表；（3）项目承担单位在项目完成后，需及时提交总结报告，并按规定接受审计机构的专项审计，以确保专款专用。

　　五、严格选人用人准则

　　局领导班子始终坚持党政领导干部选拔任用原则、基本条件、任职资格规定，执行选拔任用工作程序，遵守选拔任用纪律，以不断探索的姿态，完善用人机制，务求把群众公认的、有工作实绩的同志选拔到领导岗位上来，努力实现干部队伍梯队化培养，提拔使用有工作干劲和能力的年轻干部。全年共通过选调吸收1名公务员，派往外单位挂职锻炼3人，吸收外单位派来我单位挂职的2人，提拔（选拔）干部11人。在选拔任用工作中，能做到坚持原则、严格标准、规范程序、严守纪律，没有出现用人不正之风。

　　六、弘扬求真务实的工作作风

　　我局始终大力弘扬求真务实的作风，创造性的开展工作，并将党风廉政建设贯彻到各项具体的业务工作实践中，坚持把科技事业发展放在首位，勤于思考、善于总结和提炼经验性的做法。2012年，我市科技工作取得了突破，明确我市将进一步加快创新驱动城市发展的步伐，全面启动建设国家创新型城市工作。2012年，以企业为主体的科技创新活动持续活跃，我局按照国家、省、市科技工作的部署，积极组织企业申报各类科技项目共计1300多项，获得省、国家经费支持超过3亿元。全市专利申请量22603件，同比增长10.8%，其中发明专利申请量3310件，同比增长19.4%；专利授权17839件，同比增长9.1%，其中发明专利授权1161件，同比增长19.4%。全市PCT国际专利申请121件。2012年，以院市合作为核心的产学研合作成效显著，截至2012年底，我市引入中科院创新团队41个、共计360余人，涉及中科院下属研究院所40多家，建成专业中心7个、创新平台15个，育成企业40家。院市双方达成合作项目700余项，形成新产品60余项，其中30多项实现产业化，带动产值超500亿元。2012年，我市推广应用LED照明产品取得经验得到省科技厅充分肯定，作为示范典型在全省推介。2012年，专业镇对产业转型升级，加快经济结构有效调整，完善自主创新体系，持续提升核心竞争力的意义的作用越发重要。

　　在认真总结工作、充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到党风廉政建设的艰巨性、复杂性和长期性，唯有常抓不懈才是对党、对人民、对自己的真正负责。我们在以下方面还应继续加强：一是进一步健全和完善党风廉政制度，抓好经常性检查，使贯彻落实党风廉政制成为全局干部的自觉行为；二是加强党风廉政理论学习，不断去探索研究制订在源头上防止腐败的机制；三是结合创建学习型、服务型机关，将党风廉政建设融入机关文化建设，使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识。

　　佛山市科学技术局党组（代章）

　　2013年1月28日