佛山市科技局2007年工作总结和2008年工作计划

一、2007年我市科技工作情况

2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市科技系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府的中心工作，贯彻落实省部产学研会议精神，推动创新型城市建设，大力推进企业自主创新。

(一)加大政府扶持力度，优化创新环境

制定政策措施，加大扶持力度。为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》和佛山市委九届八次全会、佛山市第十二届人大四次会议关于建设创新型城市的精神，推进佛山市创新型城市建设工作的开展，我市出台了《佛山市建设创新型城市实施方案（2006～2010年）》和《佛山市贯彻落实<广东省人民政府关于促进自主创新的若干政策>的措施》。针对目前我市的科技服务业发展相对滞后，根据市领导的批示，我局委托中山大学制定了《佛山市科技服务业发展规划纲要（2007-2015）》研究报告，并据此形成了《佛山市科技服务业发展规划纲要（2007-2015）（送审稿）》，现已报送市政府。为了进一步加强知识产权工作，我市出台了《佛山市关于进一步加强专利工作的实施意见及奖励办法》。

2007年12月6日，市委、市政府召开了全市产学研工作暨科学技术奖颁奖大会，贯彻落实省部产学研结合会议精神，对全市产学研工作进行了部署，会议印发了《佛山市产学研结合发展规划纲要（2007-2011）（讨论稿）》，进一步增强对产学研结合工作的政策支持力度。我市的产学研工作得到上级科技部门的肯定，广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室、广东省科学技术厅授予我市“省部产学研结合示范市”，禅城区、顺德区被授予“省部产学研结合示范区”。

知识产权工作取得显著成效。2007年1月我市顺利通过了国家知识产权工作试点城市的考核验收，5月我市向国家知识产权局提出了申报国家知识产权示范城市创建市，10月国家知识产权局批复同意我市成为国家知识产权示范城市创建市。2007年1-11月，全市专利申请总量为15363件(禅城1594，南海6730，顺德6413，高明258，三水368)；专利授权量9178件(禅城1340，南海2471，顺德4965，高明108，三水294)，同比增长12%,专利申请量和授权量均居全省第二。其中，发明专利申请量为1414件(禅城238，南海461，顺德623，高明58，三水34)；授权量202件(禅城54，南海28，顺德100，高明11，三水9)，同比增长68.3%。

我市科技工作紧紧围绕国家和广东省经济与社会发展的总体部署，抓住国家、省科技计划项目的突破口，争取更多国家、省的科技资源，提升我市的科技综合实力。据不完全统计，2007年我市有151个科技项目获国家、省科技经费约4418万元，其中省部产学研合作项目45项，获经费2350万元。在2006年我市首次投入2500万元参与粤港关键领域重点突破项目招标工作的基础上，我市各级财政筹集资金2900万元再次参与2007年粤港关键领域重点突破联合攻关招标（佛山专项）。2007年，全市企事业单位获得国家科学技术二等奖3项，省科学技术奖17项（一等奖1项，二等奖4项，三等奖12项），市科学技术奖138项。

这些都表明我市不断加大政府扶持力度，创新环境得到进一步优化，我市已具备了扎实的自主创新基础，正朝着更高水平的自主创新能力迈进。

（二）完善创新体系建设，提高企业的自主创新能力

1、加强企业为主体的技术创新体系建设

坚持依托骨干龙头企业，不断加强企业技术研发机构的建设，强化企业在技术开发和自主创新中的主体地位。通过建立完善的技术创新激励机制，引导企业加大创新投入，引导和鼓励企业建立技术研发机构。目前我市各级工程中心达319家，数量居全省之首，其中省级工程中心64家。

2、加强行业性、区域性创新平台建设

一是加强专业镇建设。2007年我市高明区明城镇和三水区西南镇、芦苞镇通过省科技厅审批，成为广东省技术创新专业镇。目前我市已有33个专业镇，数量居全省之首，其中禅城区、南海区、高明区所有镇街已全部被认定为省技术创新专业镇。

二是加强省级研究院建设。继续完善和建设华南家用电器研究院、广东数字媒体技术研究开发院和华南精密制造技术研究开发院。其中华南精密制造技术研究开发院建设取得新突破，其六大产业技术研发子平台之一的汽配技术中心于2007年3月29日落成启用。该中心下设5个专业实验室，是由省科技厅、佛山市政府及禅城区政府联合建设，并引入康思达等民营汽配企业参与建设，与机械科学总院和北京航天航空大学等高校强强联合组建的汽配产业技术创新平台。汽配中心将结合佛山乃至华南地区汽配企业面临的技术难题，突出工艺技术的开发创新、重大产业装备的研发制造、提供解决关键汽车配件精密制造的成套服务，为广大民营企业提供技术来源。

华南精密制造技术研究开发院被广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室、广东省科学技术厅授予“广东省教育部产学研结合示范基地”，进一步为我市精密制造业与省内外高校的合作搭建良好的合作平台，促进部属高校科技成果通过精密院转化，提升我市乃至广东省企业技术创新能力，同时探索建设高水平大学和培养高层次创新人才的经验和做法。

3、加强产学研合作平台建设

按照“政府引导、多方参与、市场运作”的方针，推动全市企业与高校、科研院所合作，形成科技创新联盟，引导企业在产学研结合中成为技术创新的主体，提高全市产业的自主创新能力和市场竞争力。我市积极引进国内著名的高校及科研机构建立常驻佛山机构，目前共引进高校驻佛山研究院18所、办事处21所，建立院士工作室12个。为加快我市半导体照明产业的发展，我市与中山大学就半导体照明产业技术创新平台及中试基地建设进行了多次联系和沟通，现正组织论证中山大学佛山研究院建设方案。南海区狮山镇主动寻求与全球最大的计算机设计软件开发商欧特克公司的合作，合力筹备建设 “数字创新产业公共服务平台”，力争在数字创新产业上取得突破。

加强产学研联盟建设，推动产学研联盟内企业与院校联合研发和攻关，集中力量解决我市相关行业的共性关键技术，有效突破产业发展的技术瓶颈和机制约束，形成一批引领产业技术创新的联合舰队。我市依托于国家火炬计划特色产业基地，相继组建了精密制造（禅城）、清洁生产（禅城）、白色家电（顺德）和机械装备（顺德）等产学研战略联盟。汽配先进制造产学研联盟（禅城）的成立，整合了机械研究总院、清华大学、北京航空航天大学、广东工业大学、华南理工大学等院校与众多企业的技术资源、设备资源和人才资源，实现资源的高效配置。

（三）以高新技术产业为先导，积极培育新兴产业，大力推进产业结构优化升级

加快推进产业结构的优化升级，努力培育一批具有特色和国际竞争力的支柱行业，促进以高新技术产业为先导，支柱产业为主导，新兴产业快速成长，传统优势产业优化提升的产业格局的形成和发展。

1、大力发展高新技术产业

一是加强高新技术产业载体建设。全市现有1个国家级高新技术产业开发区，2个省级高新技术产业开发区，6个国家火炬计划特色产业基地，2个省级火炬计划特色产业基地。这些高新技术园区和特色产业基地为佛山招商引资及引进世界500强企业，培育和发展我市高新技术产业提供了很好的载体和平台。

二是培育一批高新技术企业龙头企业。2007年我市共受理申报广东省高新技术企业78家，有67家通过省科技的高新技术企业认定。目前，我市共有高新技术企业496家(禅城136、南海区103、顺德区211、三水区24、高明区21)，涌现了美的、格兰仕、佛塑、国星光电、雪莱特、顺特、科达机电等一批高新技术龙头企业。

2、积极培育新兴产业

（1）创建国家火炬计划佛山新光源特色产业基地

为整合我市各区照明产业资源，利用新型电光源产业为周边加工制造业的配套为突破点，发挥园区的产业集群效应，以高效节能新型电光源产业为核心申报创建国家火炬计划佛山新光源特色产业基地。在佛山市禅城区国家高新技术产业开发区、南海经济开发区内规划专门用地作为发展基地，实施高起点规划、高标准建设、高效能管理，吸引和承接国内外高端电光源向佛山转移。现在征集我市各相关照明产业企业作为基地内骨干企业的申报资料，并组织专家对《国家火炬计划佛山新光源特色产业基地规划》进行论证并修改。

（2）扶持创意产业的发展

禅城区指导和扶持奇正创意产业园的建设和发展，推动园区升格为“佛山创意产业园”，并成功申报“广东省知识产权工作试点园区”；并培育扶持园区公共创新平台－中国专利孵化网的建设，促进专利转化。

（3）推进平板显示产业的发展

南海区利用奇美项目的带动作用，大力推进平板显示产业的发展。2007年2月，南海液晶电视产业专区已被省科技厅确定为“广东省火炬计划特色产业基地”，广东省液晶电视技术中心被广东省——国家教育部确定为“省部联动产学研基地”，并筹划将广东省液晶电视技术中心建设成省平板显示技术研究院，成为全省液晶平板产业强大的技术创新支撑平台、公共服务平台和产业持续发展平台。

（4）推动生物医药科技产业的发展

2007年6月，顺德区向省科技厅提出了建立“广东省生物医药科技产业基地”的申请，并编制了《广东省生物医药科技产业基地建设规划》，7月省科技厅批复同意建立“广东省生物医药科技产业基地”。以建设广东省生物医药科技产业基地为契机，大力推动我市生物医药科技产业的发展。

3、积极做好高新技术的推广应用工作

“乳化焦浆代油节能技术”项目是省政府在科技推广方面的重点项目，我市也成立了由分管科技工作的副市长任组长的推广应用专项领导小组，大力组织“乳化焦浆代油节能技术”的推广应用。我局选择了佛山德众药业有限公司、广东东鹏陶瓷股份有限公司和佛山市粤玻实业有限公司作为应用示范试点，迪森公司为上述企业制定具体可行的技术改造方案。准备近期召开“乳化焦浆代油节能技术”推广应用工作会议，大力推广这项技术的应用工作。

（四）加强知识产权工作

2007年1月30日，国家知识产权局到我市进行国家知识产权工作试点城市考核验收，肯定了我市知识产权工作试点城市所取得的成绩，我市顺利通过了国家知识产权工作试点城市的考核验收。5月我市向国家知识产权局提出了申报国家知识产权示范城市创建市，10月国家知识产权局批复同意我市成为国家知识产权示范城市创建市。以创建国家知识产权示范城市为契机，进一步加强我市知识产权工作。

落实专利资助政策，鼓励和引导企业积极申请专利，2007年我市共受理各类发明专利资助152项，资助金额达157.5万元。加强知识产权保护的力度，为建立和完善协调高效的知识产权执法协作机制，形成保护知识产权的整体合力。

推进知识产权与标准化战略，提升自主创新能力。积极制定知识产权与标准战略及相关配套政策措施，不断提高企业的标准化管理与知识产权管理的水平，并将两者密切紧密结合；引导企业制定技术标准结合自主知识产权，同时企业采用技术标准时应充分重视所涉及的知识产权。

鼓励企业建立行业专利联盟，共同制定公开的技术标准或构建技术标准联盟，实现专利交叉许可和知识产权利益共享，推动行业内各企业的自主创新和技术合作，加速行业专利技术的产业化，提升行业整体的竞争力。顺德美的、爱德、怡达、创迪四家企业建立的电压力锅专利联盟今年新增加盟企业1家，进入专利池新增专利101件，实现专利联盟和标准联盟的有机融合，促进企业走合作共赢的发展道路。

（五）大力开展宣传教育，增强全社会创新意识

1、开展“科技进步活动月”活动。积极组织送科技下乡和送科技进园区活动，传授先进实用技术，普及科学知识，弘扬科学精神，提高我市人民群众的科学文化素质。2007年“科技进步活动月”以“携手建设创新型佛山”为主题，宣传和展示我市科技综合实力和自主创新能力、关键技术攻关、产学研结合科技创新成果和高新技术产业发展等方面取得的重大突破和显著成效，开展活动近400项。

2、开展“保护知识产权宣传”活动。全市举办各种讲座、论坛、报告会、培训班等活动，提高我市企业的知识产权意识。编印各种知识产权年报、特刊、画册，并向社会公众派发，提高我市人民群众的知识产权意识。开展送知识产权知识进工厂，到镇村，入校园，深入开展保护知识产权专项行动，起到了很好的宣传教育效果。

3、开展科普工作。以提高科普场所的数量和质量为抓手，深入推动科普工作的开展。全市现有科普设施面积12万多平方米，科普画廊59个，拥有7个省青少年科技教育基地，2个省科普教育基地，科普工作成效显著。

二、存在问题

我市的科技创新工作取得了一定的成绩，但也存在许多不足。一是企业作为技术创新的主体地位不够突出。全市规模以上企业建立工程技术研究开发中心的只有50%，企业科研投入有限，一部分中小企业还停留在仿冒、仿造、加工、贴牌生产的阶段。二是高新技术企业无论在数量还是高新技术产品产值占全市的比重偏低。2007年预计全市高新技术产品产值为1800亿元，预计仅占全市工业总产值的25%左右。三是突出的龙头企业不多，大部分行业都缺乏技术含量高，带动能力强，影响范围广的行业龙头企业。四是全社会科技研发投入力度不够。全社会R&D投入与我市GDP相比，还有待进一步提高。五是科普投入不足。佛山科学馆每年接待市民20多万人次，但目前我市科学馆现有的规模、经费和人员配置都严重不足，接待能力有限，基本上都长期处于超负荷运行状态，无法满足市民日益增长的需求。

三、2008年工作思路

2008年，在市委、市政府的正确领导下，我市科技系统将认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，加快推进科技创新各项工作的开展，不断提高我市的自主创新能力。

（一）大力培育新兴产业

1、创建国家火炬计划佛山新光源特色产业基地

市政府已成立国家火炬计划佛山新光源特色产业基地建设领导小组，目前征集我市各相关照明产业企业作为基地内骨干企业的申报资料及组织专家对《国家火炬计划佛山新光源特色产业基地规划》进行论证，有关的申报工作已经积极与国家科技部相关部门密切联系，争取科技部早日批复同意我市建立国家火炬计划佛山新光源特色产业基地。

2、筹建中山大学佛山研究院LED照明光源产业化中试基地

引进中山大学半导体照明的最新科研成果在佛山开展中试和产业化，我市与中山大学决定在佛山共建中山大学佛山研究院LED照明光源产业化中试基地。以中试基地为载体，全面解决半导体（LED照明）光源低成本制备的产业化共性关键技术问题，开发具有自主知识产权的大功率白光LED照明光源，研制出替代使用传统白炽灯、荧光灯的通用照明器具，推向市场，进而推动佛山地区照明产业的整体技术升级。

3、积极推进光伏陶瓷产业的发展。

由中科院闻立时院士担纲的光伏陶瓷制造技术研究取得一定的进展。光伏陶瓷可以吸收太阳能并转化为电能输入到太阳能电池中，直接为建筑的电力系统提供电力，且光伏陶瓷可作为大厦的外墙砖、地砖，大量增加太阳能接收面积。目前该项目已成功研制出样品，预计2008年中可在我市的陶瓷企业进行产业化。

（二）积极推进节能减排工作

1、加快建立清洁发展机制，推进节能减排工作。

大力扶持禅城区创建“广东省清洁发展科技试点区”，争取国家、省、市各级科技和产业化资金资助，争取清洁发展机制经费投入，重点培育发展工业气体、精密制造、新能源和节能技术、环境保护等新兴高科技产业，并利用先进技术改造建筑陶瓷、金属加工、能源等传统产业。同时，将禅城区建设清洁发展机制的成功经验向五区推广。

2、组织“陶瓷行业节能减排关键技术研制和规模化推广应用”项目申报国家科技支撑计划。联合科研院校、中介服务机构和陶瓷企业的力量，向科技部申报“陶瓷行业节能减排关键技术研制和规模化推广应用”项目，争取列入国家科技支撑计划，解决我市陶瓷行业节能减排的关键技术。

3、加快“乳化焦浆代油节能技术”在我市的推广应用。明年，我局将与其他部门加强合作，加快“乳化焦浆代油节能技术”在我市的推广应用，推进节能减排工作。

（三）深化产学研合作，探索建立跨区域、跨行业的产学研联盟

通过构建产学研战略联盟，促进我市企业与科研院校在战略层面进行有效结合，形成一批引领产业技术创新的联合舰队。随着我市财政体制的调整，下一步以联合高校的科研力量重点突破我市相关行业的技术瓶颈为切入点，在我市建立跨区域、跨行业的高层次的产学研联盟。禅城区和三水区正在筹划在铝型材、化工等行业建立筹建跨区、跨行业的联盟。

（四）全面创建知识产权示范城市

在全市范围内推广各区在知识产权工作方面的成功经验，集中全市科技资源，推进我市建设知识产权示范城市。

1、进一步推动中小学知识产权教育工作

推广南海区中小学知识产权教育的成功经验，在全市开展知识产权教育示范学校评选活动，总结推广知识产权教育试点经验。

2、进一步加强企业专利服务工作

推广顺德区为企业提供专利服务、引导企业建立行业专利数据库方面的工作措施，争取为更多的大中型企业建立个性化的专利数据库，并使各行业数据库面向全市，为全市企业提供服务，促进企业对专利信息的利用，实现资源共享。

3、推动专利联盟形成和发展

重点在陶瓷、家电、装备制造等专利拥有量大的产业促进专利联盟的建立和发展。通过专利联盟形式，会聚行业创新力量，整合全市各行业专利资源，构筑行业专利池，实现专利交叉许可和知识产权利益共享，加速行业专利技术的产业化、标准化，形成行业核心知识产权和竞争合力。

（五）继续参与粤港关键领域重点突破联合攻关招标工作

2007年结合我市财政体制的调整，我市各级财政筹集资金2900万元参与粤港关键领域重点突破联合攻关招标（佛山专项），选择电子与信息、先进制造及汽车零部件、陶瓷与建材工业、节能与环保关键技术、新材料等5个领域作为佛山专项的招标方向。2008年，我市要继续参与粤港关键领域重点突感联合攻关招标工作，突破我市优势产业发展的技术瓶颈。

（六）引导和扶持我市的公共创新平台做强做大

目前，全市建立省级专业镇技术创新试点32个，专业镇创新平台20个，构建了包括产品研发、质量检测认证、职业教育培训、电子商务和现代物流五大体系在内的产业创新平台。重点建设广东省数字媒体技术研究开发院、华南家用电器研究院、华南精密制造技术研究开发院3个省级研究院。但这些公共创新平台服务区域主要是所在区、镇，服务项目也不够全面，未能充分发挥公共创新平台为我市科技进步、经济发展的推动作用。因此，要积极引导和扶持一批公共创新平台提高服务水平，拓宽服务范围，对各区、镇中功能相近、重复建设的公共创新平台加以整合，做大做强，集中起来为全市的经济发展和科技进步服务。

二00七年十二月三十一日