佛山市科学技术局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，市科技局在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进法治政府建设，强化科技领域的法治服务保障，推动科技创新和法治建设工作融合发展，努力谱写出新时代依法治理、依法行政的新篇章。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、推进法治政府建设举措和成效

　　（一）坚持以法治思想为指导，深入推进法治建设

　　市科技局党组坚持围绕学习习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组会“第一议题”学习和理论学习中心组学习重点内容，系统组织开展习近平法治思想学习和轮训，把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则和总体要求，切实将科学思想转化为法治建设工作实效。同时，切实加强法律法规学习。组织局机关、下属单位和有关科研机构干部职工加强法律法规学习，邀请市法治宣贯团成员进行授课，结合纪律教育深入剖析违法违纪案例，有效促进全体党员干部廉洁干事。

　　（二）坚持依法行政，强化对行政权力的制约监督

　　一是认真落实党风廉政建设责任制，传达和学习十二届市纪委七次全会精神，制定学习报告落实计划，细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务，明确局领导班子对分管科室和下属事业单位的廉政建设和反腐败责任，用责任传导压力、用压力推动落实。二是推动党内监督制度化规范化。继续深入推进落实“三重一大”制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定；认真落实科技业务评价会议现场监督工作制度、科技项目相关责任主体信用管理制度等文件，健全“科技+制度+人员”的工作廉政风险防控体系。三是建立完善内部审计制度。制定实施本局内部审计制度，联合专业机构对佛山科学馆、佛山市科技情报研究所、中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所广东（佛山）研究院、广东院士团队创新创业（佛山）驿站等四个单位开展财政资金专项审计和绩效评估工作，目前已完成审计反馈工作并督促整改。

　　（三）坚持公开公平，确保信息公开依法有序

　　认真执行佛山市科学技术局政府信息公开指南、佛山市科学技术局政府信息公开目录和佛山市科学技术局政府信息公开保密审查等系列制度，进一步明确工作职责、上网文件资料审核程序、保密审查程序、栏目内容维护分工等内容，要求各科室认真落实，及时报送情况。截至2021年11月23日，2021年度共主动公开政府信息948条。其中：工作动态118条，通知公告144条，规划计划4条，部门规范性文件8条，资金信息9条，官方微信457条。

　　（四）坚持统筹防范，扎实化解社会矛盾

　　贯彻落实《佛山市人民政府办公室关于加强我市行政调解工作的意见》，积极开展行政调解工作。贯彻落实《信访条例》要求，为促进维稳工作落实，激励创先争优，成立了佛山市科学技术局加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组,制定了《佛山市科学技术局信访工作制度》；同时充分发挥网络平台作用，通过佛山市科学技术局网站投诉信箱，畅通信息沟通的渠道，开辟调解工作新途径。截至2021年11月29日，我局共办理回复佛山市信访系统信访件为2件，均为市信访局转办件。自收信访件1件，为上级有关部门交办件，正在按规定办理回复中。

　　（五）坚持合法合规，完善规范性文件管理

　　贯彻落实《佛山市行政机关规范性文件管理规定》、《佛山市行政机关规范性文件统一登记、统一编号、统一公布办法》和《佛山市人民政府办公室关于加强行政规范性文件制定和清理评估工作的通知》等文件要求,按照程序做好规范性文件制定和备案工作，截至2021年11月底我局印发现行有效的规范性文件共12份，其中2021年增量文件3份,分别为《佛山市科技项目相关责任主体信用管理暂行办法》、《佛山市科技创新团队资助办法（2021年修订）》和《佛山市工程技术研究中心建设管理办法》，上述三份文件的制定出台对加强我市科技项目管理、支持人才团队引进和鼓励企业建设科技创新平台提供了有力的政策依据。

　　（六）坚持科学民主，严把行政决策程序关

　　明确要求将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等五个环节作为重大行政决策的必经程序；完善制度建设，全面梳理职能，明细办事指南，优化业务流程。加大人大建议和政协建议提案办理力度，严格按照要求及时签收，精心准备，高效办理；2021年我局共办理人大政协提案共27件，其中人大建议10件，政协提案17件。根据反馈的情况来看，我局承担的建议和提案办理工作得到了人大代表和政协委员们的认可。从提案建议的内容及数量来看，今年提案内容着重关注企业孵化器建设、科技项目管理和创新技术应用等方面，反映出我市仍需不断优化政策落地质量，引导更多企业、科研机构、科技服务平台参与技术转移转化工作，营造优良的科技成果转化环境。

　　（七）坚持学用结合，营造良好的法治环境

　　2021年是“八五”普法启动实施的第一年，我局通过党支部、小组活动，举办“我为群众办实事”志愿服务活动等多种形式，利用佛山科学馆、季华实验室等平台载体作为宣传阵地，开展户外政策宣传，派发科技政策汇编手册及法律书籍，面向科研机构、科技型企业、创新团队、孵化器（众创空间）、科技园区等对象开展普法学法宣传，全面营造知法懂法守法环境。同时，我局于11月至12月期间在佛山科学馆、季华实验室等市级重点平台单位开展“平安是福、法治是本”系列专题巡展活动，收到良好的宣传效果。经统计，2021年，我局共组织开展了30余场科技政策宣讲会（培训会），有力推进各科技相关工作单位、个人提高知法懂法学法用法意识，推动全市科技创新工作再上新台阶。

　　二、党政主要负责人履职情况

　　一是带头学法尊法守法用法。党组书记作为法治建设第一责任人，牵头负责机关法治建设工作，坚持以身作则、以上率下，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。二是带头讲党性作表率，自觉运用各项规定规范行为，自觉接受干部群众监督。落实“一把手”权力清单和负面清单制度，清晰划定了“可为”、“不可为”的边界，进一步扎实“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度笼子。积极配合区纪委监委派驻纪检监察组开展工作，坚持实行谈心谈话制度，对党员干部一些苗头性问题予以“截流堵源”，努力营造风清气正的局机关政治生态环境。三是带头开展党史学习教育。组织开展“天天学党史”、“人人讲党课”活动，把党史学习教育融入日常、抓在经常。以史为鉴、以史明理，引导全体党员干部认清历史事实，厘清历史脉络，厚植爱党爱国情怀，坚定法治思想观念。四是树立“党建引领高质量发展”的思想意识。把党建和业务同部署同落实，做到两手抓、两不误、双促进。坚持问题导向，党建与业务相结合，着重提出解决问题的思路、举措及成效，有效破除“学做两张皮”现象，为科技自立自强提供坚实保障。五是构建常态化监督检查机制，进一步完善机关内部审计制度，深入加强科技专项资金监管，规范完善科技项目全过程监督管理，将监管寓于服务之中，提高科技管理的科学性、规范化和精细化水平。

　　三、工作存在不足

　　学法普法有待继续加强，普法宣传工作措施、形式和办法不够丰富，贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的普法活动不够多，氛围还有待完善。需进一步加强队伍的培训学习，从法律理念、法治信仰等方面着手，力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。

　　四、2022年工作计划

　　继续推进法治政府、法治机关建设工作，争取更高水平的创新驱动和良法善治，促使科技创新和法治建设同频共振、同向而行。

　　1.继续推动科技创新上新台阶，促进国家重大项目科研成果在佛山加速转化落地。并通过组织模式和管理创新，改善平台运作机制，提升平台运作绩效，引导平台高质量发展，提升区域创新能力、实现高质量发展。

　　2.继续完善监督管理制度，进一步研究制定局内部公平竞争审查工作制度，加强对市本级科技创新项目评审环节的监督管理、加强内部审计的督导管理等等，建立健全长效化法治化的科技创新监督机制，进一步营造公平公开公正的创新环境。

　　3.继续加强普法宣传。结合工作实际，抓好科技政策法规学习宣传，深入学习宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》等科技法律法规，使全体干部职工全面了解和掌握依法治国的重大意义和整体要求，切实提高科技工作者的法治意识。通过现场培训、线上宣讲、企业走访、网站答疑等多种方式送政策、送法律、送服务进企业，使更多的企业了解、用好用足法律和政策，真正享受政策红利，切实发挥激励效应，推动全市科技创新能力提升。

　                                                                                                       　佛山市科学技术局

　　                                                                                                           2021年12月1日