佛山市科学技术局2022年度法治政府建设年度报告

    2022年，市科技局在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，落实中共中央国务院法治建设“一规划两纲要”，扎实推进法治政府建设，强化法治服务保障、统筹发展和建设安全，深入推进法治社会建设。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下:

    一、2022年工作情况

    （一）深入学习习近平法治思想，持续巩固法治观念。一是局党组坚持学习习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组会“第一议题”学习和理论学习中心组学习重点内容，系统组织开展习近平法治思想学习和轮训，把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则和总体要求，切实将科学思想转化为法治建设工作实效。二是领导干部带头守法用法。发挥党组法治建设领导作用，坚持领导干部要带头遵法学法守法用法，由党组书记牵头负责机关法治建设工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是切实加强法律法规学习。组织局机关、下属单位干部职工加强法律法规学习。举办学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，邀请佛山市科学技术学院思政部主任张喜平教授给全体党员授课，深入学习领会全面依法治国精神，坚持依法治理、依法执政、依法行政，全面推进各方面工作法治化。

    （二）认真执行法律顾问制度，扩大政府法治宣传覆盖面。加强法治政府建设，聘请专业律师团队担任我局法律顾问，为我局提供法律咨询、政策文件合法性审查、提出业务关联单位信用及法务处理意见等服务，组织召开科技合同履行责任培训专题会，通过以案释法、议案普法等方式，将法治和信用建设有机结合，充分应用信用和法律双重保险，进一步提高我局科技业务管理规范，不断优化全市科技创新环境。

    （三）加强法治学习和考核，营造学法守法环境。一是提高法治认知，邀请佛山市司法局梁月莹同志到我局，针对规范性文件制定、备案和清理过程中出现的诸如程序复杂、条款不合理、备案材料不齐全不及时、清理工作不全面等问题进行《行政规范性文件理论与实务》授课培训。二是加强法规信息学习，全局人员收看省科技厅《科学技术进步法》专题宣讲，加强《科技进步法》学习，积极落实市党代会“515”战略，提升科技管理人员依法行政、依法履职能力。三是以考敦行促提升，全员参与2022年度佛山市国家工作人员学法考试，进一步营造了浓厚的学习氛围，提高了运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力和水平。

    （四）强化单位内部法治管理，全面落实依法行政。一是进一步完善廉政建设规章制度，继续深入落实“三重一大”、中央八项规定等党风廉政制度要求，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，构建风清气正的良好政治生态。二是落实依法依规行政，常年聘请专业法律顾问，为行政决策、政策制定、解决历史问题和处理行政纠纷等方面提供专业法律意见，做到法治引领、高效行政。三是构建常态化监督检查机制，设置监督评价科作为机关的法治、监督机构，进一步完善机关内部审计、内部管理等制度，深入加强科技专项资金监管；落实规范性文件审核机制，所有部门起草的规范性文件由监督评价科进行合法性复核，并经局办公会议审议通过形成草案。

    （五）加强制度建设，确保信息公开工作依法有序进行。认真执行《佛山市科学技术局政府信息公开指南》《佛山市科学技术局政府信息公开目录》和《佛山市科学技术局政府信息公开保密审查制度》，进一步明确工作职责、上网文件资料审核程序、保密审查程序、栏目内容维护分工等内容，要求各科室认真落实，及时报送情况。截至2022年10月20日，我局2022年度共主动公开政府信息700条。其中：工作动态65条，通知公告109条，规划计划2条，部门规范性文件2条，资金信息8条，官方微信449条。

    （六）加强法律学习和宣传普及，营造学法守法环境。一是为企事业单位送法送服务。我局多次通过党支部、小组活动形式，为科研机构和创新型企业送政策送服务，共同学习法律政策，营造全面知法懂法守法环境，截至2022年9月底，我局已宣传走访全市科技企业和科研平台约520家，收集问题353个，帮助解决问题329个，坚定企业发展信心。二是开展法治建设专题宣传培训。定期组织举办科技业务暨法治建设专题培训会，为与会企业进行培训辅导，进一步引导企业遵守《民法典》和科技项目管理等法律规范，不断优化全市科技创新环境。三是法治保障下科技创新硕果累累。据统计，2021年，全市财政科技投入突破百亿达到101.58亿元，比2015年增长236%；全社会研发经费占GDP比重达到2.82%，超过发达国家研发投入强度的平均水平（2.5%）；全市科技企业孵化器达115家，是2015年的4.25倍；全市高新技术企业总数达7100家，约是2015年的10倍，居全省第4位，在全国大中城市排名第12位。

    二、党政主要负责人履职情况

    一是坚持党的领导，切实发挥党组在推进法治建设中的全面领导作用。牢记推进法治建设“第一责任人”身份，把习近平法治思想和党的二十大精神贯彻落实到党组工作各方面、全过程。二是坚持制度建设，切实提升党内法规制度执行力。坚持依法依规办事，坚持民主集中制，推进内部管理制度建设和党风廉政制度建设。三是坚持民主决策，认真执行法律顾问制度。聘请专业律师团队担任我局法律顾问，为我局提供法律咨询、合法性审查、及法务处理意见等服务，提高我局科技业务管理规范。四是坚持依法行政，完善规范性文件管理。五是坚持公开透明，确保信息公开工作依法有序进行。六是坚持统筹防范，扎实化解社会矛盾。成立市科技局处置信访应急事件工作领导小组,处置涉科学技术方面引发的突发性、群体性信访事件。七是坚持学用结合，营造良好法治环境。专门成立“三送”调研工作小组，持续开展“送科技、送政策、送服务”进企业、进平台、进院所活动。

    三、存在问题

    学法普法有待继续加强，普法宣传工作措施、形式和办法不够丰富，贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的普法活动不够多，氛围还有待完善。下一步需进一步加强队伍的培训学习，从法律理念、法治信仰等方面着手，力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。

    四、2023年工作计划

    （一）进一步学深悟透习近平法治思想，准确把握法治建设“一规划两纲要”精神和要求，结合实际认真贯彻执行。深入学习宣传二十大和习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略以及以《中华人民共和国宪法》为核心的法律法规。认真把握“一规划两纲要”精神和要求，结合法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，全年组织2次以上党组会或理论学习中心组专题学习。

    （二）在规范性文件制定、规范决策行为、信息公开等方面加强规范，增强厉行法治的积极性和主动性，提高依法行政的水平和能力。以法为凭、循法而行，进一步制订和完善科技创新政策、创新机制体制改革制度。按照既定制度和程序，常年持续开展集体决策、规范性文件合法性审核、信息公开等工作；预计2023年审核规范性文件3件以上、信息公开800条以上。

    （三）加强科技政策和法律法规宣传。结合工作实际，抓好科技政策法规学习宣传，深入学习宣传《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国合同法》等科技法律法规，使全体干部职工全面了解和掌握依法治国的重大意义和整体要求，切实提高科技工作者的法治意识。

    （四）不断建立和健全单位设立法律顾问工作机制。一方面为我局提供诸如法律咨询、文书审查等提供法律服务，以及代理复议、诉讼等提供比较专业的法律意见及建议，协助我局不断提高依法行政水平；另一方面强化法治建设和宣传意识，强化科技信用体系建设，营造鼓励科技诚信的淘汰和激励机制。

    （五）广泛开展普法宣传教育活动。通过现场培训、线上宣讲、企业走访、网站答疑等多种方式送政策、送法律、送服务进企业，使更多的企业了解、用好用足法律和政策，真正享受政策红利，切实发挥激励效应，推动全市科技创新能力提升。2023年，局机关、局属事业单位开展各种形式普法宣传活动3次以上。

                                                                   佛山市科学技术局

                                                                    2022年10月27日