佛山市科学技术局2023年度法治政府建设年度报告的函

2023年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“515”目标任务，坚持业务法治建设两手抓，推动科技创新和法治建设工作融合发展，全力推进法治政府建设。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2023年工作情况

（一）深入学习习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署。一是将学习习近平法治思想和重要讲话精神列入“第一议题”学习和理论学习中心组学习重点内容，系统组织开展习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署学习，把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则、总体要求和路径措施，深化社会主义法治建设认识。二是领导干部带头学法用法。落实法治建设第一责任人制度，坚持领导干部带头遵法学法守法用法，由党组书记牵头负责机关法治建设工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是切实加强法律法规学习。组织局机关、下属单位干部职工加强法律法规学习，邀请市法治宣贯团成员进行授课，深入开展以案释法，结合纪律教育提醒全局党员干部廉洁从政。四是发动局机关全体干部职工，局属事业单位和局属重点科研平台参与线上《中华人民共和国科学技术进步法》知识竞赛活动，共发动257人参与《中华人民共和国科学技术进步法》竞答活动。

（二）深入贯彻省委市委法治建设部署，全力支持法治政府建设。一是党政主要负责人亲自抓。党组书记作为法治建设第一责任人，坚持以身作则、以上率下，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，落实“一把手”权力清单和负面清单制度，带头讲党性作表率，自觉运用各项规定规范行为，有效推动了我局法治建设各项工作开展。二是深入开展主题教育。制定了主题教育系列工作方案，成立了主题教育领导小组及其办公室，召开了动员部署会、工作推进会，建立“四计划、三清单”及各类台账，推动主题教育学用贯通、知行统一，更好地指导推动科技创新和法治政府建设工作落到实处。三是确保制度规范合法。配合规范性文件合法性审查，确保文件制度规范合法，今年拟出台规范性文件3件。开展规范性文件清理评估，本批次拟修订规范性文件2件，拟废止规范性文件1件，保留规范性文件4件。四是落实集体决策依法决策。坚持集体依法决策，重要文件修订出台、重大行政决策、涉及社会主体事务处理等重要事项，在讨论决策前都先咨询法律顾问意见，确保行政行为内容合法与适当。

（三）强化单位内部法治管理，全面落实依法行政。一是进一步完善廉政建设规章制度，继续深入落实“三重一大”、“八项规定”等党风廉政制度要求，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，构建风清气正的良好政治生态。二是完善出台法律顾问制度，规范法律顾问服务活动，为我局提供法律咨询、政策文件合法性审查、提出业务关联单位信用及法务处理意见等服务，组织召开科技合同履行责任培训专题会，通过以案释法、以案普法等方式，将法治和信用建设有机结合，充分应用信用和法律双重保险，进一步提高我局科技业务管理规范，做到法治引领、高效行政。三是构建常态化监督检查机制，设置监督评价科作为机关的法治、监督机构，进一步完善机关内部审计、内部管理等制度，深入加强科技专项资金监管；不断完善内部审计制度，加强对创新平台、科技专项及财政资金监管，完善监督管理闭环，持续提高科技管理的合理化、规范化和精细化水平。

（四）落实普法责任，广泛开展宣法普法工作。以法治品牌创建活动为契机，结合主题教育深入开展“送科技、送政策、送服务”进企业、进平台、进院所活动，成立“三送”工作小组，加强基层调研、走访、服务和普法工作，加强与企业等创新主体沟通服务，收集需协调推动的重点事项和政策需求，推广科技政策和法律规定，及时帮助科技企业解决急难愁盼问题。今年以来，我局已走访企业、科研平台等单位694家，收集企业反映主要问题330个，推动解决问题270个，切实为企业纾难解困。参与“谁执法谁普法”履职评议活动，接受评议团对我局近年普法履职情况评价，不断改善创新普法工作方式，营造良好法治环境，提升普法工作实效。

（五）依法公开信息，加强政务公开制度化、规范化。认真执行《佛山市科学技术局政府信息公开指南》、《佛山市科学技术局政府信息公开目录》和《佛山市科学技术局政府信息公开保密审查制度》，按照各级政务公开工作要点，切实把政务公开每一项措施落到实处。截至2023年度10月31日，本年度我局共主动公开政府信息816条。其中：工作动态57条，通知公告95条，规划计划2条，部门规范性文件4条，资金信息8条，官方微信507条。

（六）加强法治实务培训，巩固学法守法成效。一是积极参与学法考试。局全体工作人员参与2023年度佛山市国家工作人员学法考试，学法参加考试率和及格率达到100%。全员进一步营造了浓厚的学习氛围，提高了运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力和水平。二是开展法治建设专题宣传培训。定期组织举办科技业务暨法治建设专题培训会，为与会企业进行培训辅导，进一步引导企业遵守《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》《民法典》和科技项目管理等法律规范，不断优化全市科技创新环境；三是法治保障下科技创新硕果累累。2022年，全市高新技术企业预计达8700家，净增1600家；全市人才资源总量超226万人，累计引进全职院士3人，省创新创业团队11个，市科技创新团队229个，各类领军人才超300名；南海区科技局荣获“全国科技管理系统先进集体”称号。

二、存在问题

学法仍需进一步加强，持续提升思想认识，不断巩固法律理念、法治观念，提高社会治理法治化水平。在处理事项涉及专业法律问题时，发挥法律顾问专业特长优势还不够充分，法律顾问的咨询论证、审核把关作用有待提升，。宣法普法有待进一步加强，宣法普法形式和措施还不够丰富。

三、2023年工作计划

（一）继续推进依法行政。进一步学深悟透习近平法治思想，准确把握法治建设主旨和要求，深入推进法治政府建设。按照既定制度和程序，常年持续开展集体决策、规范性文件合法性审核、信息公开等工作，厉行法治、循法而行，不断提高依法行政的水平和能力。预计2024年审核规范性文件2件以上、信息公开700条以上。

（二）加强政策法律法规宣传。结合工作实际，抓好科技政策法规学习宣传，深入学习宣传《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国合同法》等科技法律法规，切实提高科技工作者的法治意识和法治素养。广泛开展送政策、送法律、送服务进企业活动，使更多的企业了解、用好用足法律和政策。2024年，局机关、局属事业单位开展各种形式普法宣传活动3次以上。

（三）不断完善法律顾问工作机制。在日常工作、重大科技决策、政策制定等方面更多地咨询法律意见，进一步防范法律风险。加强与法律顾问沟通衔接，特别是在审议重大合同、代理复议、诉讼等事项上提供比较专业的法律意见及建议。开展法律实务培训，促进工作合法合规，不断提高依法行政水平。2024年，开展法律相关培训或讲座1次以上。